Autores:
Ing. Walter O. Vicente Montes e Ing. Carlos F. Llanos Guiño

En esta edición 2003, CONCORDADA Y COMENTADA por los autores, se presentan el Texto Único Ordenado la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento han sido concordados con la Constitución Política del Perú, la Ley de Presupuesto para el Sector Público para el Año Fiscal 2003, la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, la Ley de Procedimiento Administrativo General, la Ley General de Arbitraje, la Ley de Conciliación Extrajudicial, el Código Civil, Normas sobre reajustes de precios, así como con directivas de la Contraloría General de la República y del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, entre otras, agregándose además algunos comentarios y recomendaciones basados en la experiencia de los autores, en la jurisprudencia de CONSUCODE y en sugerencias de nuestros lectores.

Consideramos que este libro será de consulta obligatoria para los contratistas, lo encargados de procesos de selección, entidades estatales y todos aquellos los interesados en el tema de contratos de construcción, supervisión y consultoría de obras

INDICE

DECRETO SUPREMO Nº 012-2001-PCM

INDICE TEMATICO

ÍNDICE TEMÁTICO-ALFABÉTICO DEL TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Título I: Principios Generales

Título II: De los Procesos de Selección
Capítulo Primero: Disposiciones Generales
Capítulo Segundo: De los Procesos de Selección
Capítulo Tercero: De las Bases
Capítulo Cuarto: De los Procedimientos de Adjudicación

Título III: De las Adquisiciones y Los Contratos
Capítulo Único: Disposiciones Generales

Título IV: Derechos Obligaciones y Sanciones
Capítulo Primero: De las Entidades y Funcionarios
Capítulo Segundo: Derechos y Obligaciones de los Contratistas

Título V: Solución de Controversias e Impugnaciones

Título VI: Del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Disposiciones Complementarias

Disposiciones Transitorias

Disposiciones Finales

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

ÍNDICE

TITULO I: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II: DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Capítulo I: De la Programación de los Procesos de Selección
Capítulo II: De las Normas aplicables a todo Proceso de Selección
Capítulo III: De las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos
Capítulo IV: De las Adjudicaciones Directas
Capítulo V: De las Adjudicaciones de Menor Cuantía
Capítulo VI: De las Exoneraciones de los Procesos de Selección

TITULO III: DE LAS NORMAS DE CONTRATACION Y EJECUCION DE CONTRATOS
Capítulo I: Disposiciones Generales de Contratación
Capítulo II: De las Garantías
Capítulo III: Responsabilidades Especiales en la Ejecución de Contratos
Capítulo IV: Adelantos y Pagos
Capítulo V: Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
Capítulo VI: Culminación de la Ejecución Contractual
Capítulo VII: Incumplimiento de Contrato y Penalidades
Capítulo VIII: Disposiciones Específicas para la Ejecución de Obras

TITULO IV: DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Capítulo I: Solución de Controversias en los Procesos de Selección
Capítulo II: Solución de Controversias en la Ejecución Contractual

TITULO V: DE LAS SANCIONES
TITULO VI: DE LOS REGISTROS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

DISPOSICIONES FINALES

ANEXO Nº 1

NORMAS COMPLEMENTARIAS A LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

ÍNDICE

Ley Nº 27143
LEY DE PROMOCIÓN TEMPORAL DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL

Ley Nº 27170
LEY DE FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Ley Nº 27247
LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 27170, LEY DEL FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO - FONAFE

Ley Nº 27633
LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 27143 - LEY DE PROMOCION TEMPORAL DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL

Ley Nº 27738
LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 33º DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTÁDO

Decreto Supremo Nº 011-79-VC
Fórmulas Polinómicas

Decreto Supremo Nº 011-89-VC
Sobre las Valorizaciones de Obra

Decreto Supremo Nº 003-2001-PCM
Artículo 1º.- Bienes elaborados dentro del territorio nacional
Artículo 2º.- Servicios prestados dentro del territorio nacional
Artículo 3º.- Contenido de la declaración jurada
Artículo 4º.- Impugnaciones
Artículo 5º.- Sanciones a postores de bienes o servicios
Artículo 6º.- Vigencia
Artículo 7º.- Derogatoria
Artículo 8º.- Refrendo

Decreto Supremo Nº 029-2001-PCM
Modifican artículos del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado

Decreto Supremo Nº 067-2001-PCM
Modifican artículo del reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado

Decreto Supremo Nº 071-2001-PCM
Modifican artículo del reglamento de la ley
De contrataciones y adquisiciones del estado

Decreto Supremo Nº 241-2001-EF
DETERMINAN EL VALOR DE LA UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA PARA EL AÑO 2002

Decreto Supremo Nº 011-2002-PCM
FONAFE

Decreto Supremo Nº 127-2002-PCM
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)

Decreto de Urgencia Nº 064-2000
MODIFICAN LA LEY DE PROMOCIÓN TEMPORAL DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL

Decreto de Urgencia Nº 083-2001
PRORROGAN VIGENCIA DEL DECRETO DE URGENCIA Nº 064-2000, QUE MODIFICÓ EL ARTÍCULO ÚNICO DE LA LEY DE PROMOCIÓN TEMPORAL DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL

Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PÚBLICO

Resolución de Contraloría Nº 050-99-CG
Lineamientos de Política para la Formulación del Plan Anual de Auditoría Gubernamental 1999

Resolución de Contraloría Nº 070-2000-CG
Proceso de Atención de Comunicaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) sobre casos en que se evidencie indicios de incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad

Resolución de Contraloría Nº 036-2001-CG
AUTORIZACIÓN PREVIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA PUBLICA

Resolución de Contraloría Nº 042-2001-CG
APRUEBAN DIRECTIVA SOBRE LA INFORMACIÓN QUE LAS ENTIDADES DEBEN REMITIR A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CON RELACIÓN A CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Resolución de Contraloría Nº 005-2001-CG
INFORMACIÓN QUE LAS ENTIDADES DEBEN REMITIR A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CON RELACIÓN A CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° 105-2001-CG
MODIFICAN DIRECTIVA SOBRE EMISIÓN DE OPINIÓN PREVIA EN ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES CON CARÁCTER DE SECRETO MILITAR U ORDEN INTERNO EXONERADAS DE LICITACIÓN, CONCURSO PÚBLICO O ADJUDICACIONES

Resolución de Contraloría Nº 092-2003-CG
CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA MODIFICA LA DIRECTIVA Nº 012-2000-CG/OATJ-PRO "AUTORIZACIÓN PREVIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA PÚBLICA"

Resolución de Subcontralor Nº 007-2001-CG
EMISIÓN DE OPINIÓN PREVIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN CASO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES CON CARÁCTER DE SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO EXONERADAS DE LICITACIÓN PÚBLICA, CONCURSO PÚBLICO O ADJUDICACIÓN DIRECTA

DIRECTIVA Nº 002-2001-CG
CAUTELA DE TRANSPARENCIA Y PROBIDAD EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Resolución de Subcontralor Nº 021-2001-CG
APRUEBAN DIRECTIVA SOBRE PARTICIPACIÓN Y SUMINISTRO DE INFORMACIÓN DE ÓRGANOS DE AUDITORÍA INTERNA EN ACTOS PÚBLICOS DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO DE PROCESOS
DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

DIRECTIVA Nº 06-2001-CG
PARTICIPACIÓN Y SUMINISTRO DE INFORMACIÓN DE
LOS ÓRGANOS DE AUDITORÍA INTERNA EN LOS ACTOS PÚBLICOS DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

Resolución Ministerial Nº 043-2001-ITINCI/DM
personas jurídicas que realicen operaciones sustanciales de servicios en el territorio nacional

Resolución Directoral Nº 051-2002-EF/76.01
CLASIFICADORES PARA EL AÑO FISCAL 2003 Y MAESTRO DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS Y FINANCIAMIENTO AÑO FISCAL 2003

Resolución Nº 053-99-CONSUCODE/PRE
procedimientos para la adopción de acciones administrativas y penales en caso de fraude o falsedad de declaraciones, documentos e información que se detecte en el CONSUCODE

Resolución Nº 069-99-CONSUCODE/PRE
la aplicación de las medidas de disminución de capacidad de contratación y/o cancelación de inscripción a los ejecutores de obras que incumplan con comunicar oportunamente al CONSUCODE la variación de su plantel técnico dentro de los plazos legales correspondientes

Resolución Nº 093-99-CONSUCODE/PRE
expedición de la Constancia de No estar Inhabilitado para Contratar con el Estado

Resolución Nº 064-2000-CONSUCODE/PRE
Procedimiento para la expedición de la Constancia de No estar Inhabilitado para Contratar con el Estado para los usuarios del país

Resolución Nº 068-2000-CONSUCODE/PRE

Resolución Nº 080-2000-CONSUCODE/PRE
pautas para la presentación de garantías

Resolución Nº 126-2000-CONSUCODE/PRE
relación actualizada de las Empresas del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros

Resolución Nº 130-2000-CONSUCODE/PRE
resoluciones del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que en estricto sientan precedente de observancia obligatoria

Resolución Nº 038-2001-CONSUCODE/PRE
aplicación de lo dispuesto en la Primera Disposición Final del nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Resolución Nº 039-2001-CONSUCODE/PRE
Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado

Resolución Nº 114-2001-CONSUCODE/PRE
procedimiento para la remisión de los actuados de las observaciones a las Bases formuladas por los adquirentes de las mismas, que no hayan sido acogidas por los Comités Especiales

Resolución Nº 118-2001-CONSUCODE/PRE
APRUEBAN DIRECTIVA QUE REGULA LA PUBLICACIÓN DE AVISOS REFERIDOS A PROCESOS DE SELECCIÓN EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO

Resolución Nº 119-2001-CONSUCODE/PRE
APRUEBAN DIRECTIVA QUE REGULA LA INFORMACIÓN QUE DEBE CONTENER EL REGISTRO DE PROCESOS DE SELECCIÓN Y CONTRATOS A CARGO DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

Resolución Nº 200-2001-CONSUCODE/PRE
APRUEBAN DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN E INFORMACIÓN QUE DEBE CONTENER EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

Resolución Nº 285-2002-CONSUCODE/PRE
Disposiciones Complementarias para el Otorgamiento de la Garantía de Fiel Cumplimiento Adicional por Prestaciones Accesorias

RESOLUCION Nº 185-2001-CONSUCODE-PRE
Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado

Resolución Nº 010-2003-CONSUCODE/PRE
APRUEBAN DIRECTIVA QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 161º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Resolución Nº 063-2003-CONSUCODE/PRE
APRUEBAN DIRECTIVA SOBRE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA PARTICIPACIÓN DE POSTORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Comunicado Nº 02-2001-B180
INFORMACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN PARA LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Comunicado Nº 002-99 (PRE)
CREASE SECCIÓN ESPECIAL PUBLICACIÓN AVISOS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Comunicado Nº 004-99 (PRE)
CONSUCODE tiene a su cargo la administración de los siguientes Registros Públicos: Inhabilitados, contratistas, ....

Comunicado Nº 005-99 (PRE)
RECURSO DE APELACIÓN - garantía

Comunicado Nº 006-99 (PRE)
HABILITACIÓN DE MEDIO DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN, tramitación de constancias,

Comunicado Nº 008-99 (PRE)
OBLIGATORIEDAD DE CONSIGNAR RUC EN AVISOS DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO Y COMUNICAR A PROMPYMES ADJUDICACIONES DIRECTAS SIN PUBLICACIÓN

COMUNICADO Nº 011-99-PRE
REMISIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO

Comunicado Nº 012-99 (PRE)
RESPONSABILIDAD DE ENTIDADES EN LAS GARANTÍAS COMO RECAUDO RECURSOS IMPUGNATIVOS

COMUNICADO Nº 001-2000 (PRE)
ADJUDICACIONES DIRECTAS SIN PUBLICACION DEBEN COMUNICARSE A PROMPYME

Comunicado Nº 002-2000 (PRE)
SITUACIÓN DE URGENCIA LEY Nº 26850, SU REGLAMENTO Y NORMAS COMPLEMENTARIAS

Comunicado Nº 003-2000 (PRE)
VALIDEZ CARTAS FIANZAS EMITIDAS POR FOGAPI EN PROCESOS DE SELECCIÓN LEY Nº 26850

Comunicado Nº 006-2000 (PRE)
AVISOS SOBRE PROCESOS DE SELECCIÓN

Comunicado Nº 009-2000 (PRE)
DIFUSIÓN LEGISLACIÓN

Comunicado Nº 010-2000 (PRE)
CÁLCULO DEL VALOR REFERENCIAL PARA SERVICIO DE VIGILANCIA

Comunicado Nº 002-2001 (PRE)
CERTIFICACIONES DE MARCAS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

Comunicado Nº 003-2001 (PRE)
BONIFICACIÓN EN PROCESOS DE SELECCIÓN A PERSONAS DISCAPACITADAS Y EMPRESAS PROMOCIONALES

Comunicado Nº 005-2001 (PRE)
VIGENCIA DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 26850 Y SU NUEVO REGLAMENTO

COMUNICADO Nº 013-2001 (PRE)
ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS Y DE MENOR CUANTÍA DEBEN COMUNICARSE A PROMPYME

Comunicado Nº 014-2001 (PRE)
APLICACIÓN DE LA BONIFICACIÓN DEL 15% A LOS BIENES Y SERVICIOS NACIONALES

Comunicado Nº 015-2001 (PRE)
APLICACIÓN DE LA BONIFICACIÓN DEL 15% A LAS PROPUESTAS DE BIENES Y SERVICIOS ELABORADOS O PRESTADOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL

COMUNICADO Nº 001-2002 (PRE)
DOCUMENTOS QUE DEBEN REMITIRSE AL CONSUCODE

COMUNICADO Nº 004-2002 (PRE)
AVISOS DE CONVOCATORIAS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

COMUNICADO Nº 005-2002 (PRE)
PROCESOS DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ÍTEMS

COMUNICADO N° 002- 2003 (PRE)
EXONERACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

COMUNICADO N° 003- 2003 (PRE)
OBLIGACION DE NOTIFICAR A PROMPYME LA CONVOCATORIA A LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS Y DE MENOR CUANTÍA

FE DE ERRRATAS AL
COMUNICADO N° 003-2003 (PRE)

ACUERDO Nº 009 / 005 (20.08.01)
SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR DENUNCIA PENAL DEL REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTAS

ACUERDO Nº 011 / 006 (03.09.01)
IMPLICANCIA DE LAS SANCIONES EN PROCESOS DE SELECCIÓN EN TRÁMITE

ACUERDO Nº 012 / 007 (19.09.01)
APLICACIÓN DE SANCIÓN Y PRESCRIPCIÓN

ACUERDO Nº 013 / 008 (25.10.2001)
APLICACIÓN DE LA BONIFICACION DEL 15% A LOS BIENES Y SERVICIOS ELABORADOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL

ACUERDO Nº 015 / 009 (15.11.2001)
REGLAMENTACIÓN DE LOS INFORMES ORALES EFECTUADOS POR LAS PARTES

ACUERDO Nº 018 / 009 (15.11.2001)
PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES Y SU APLICACIÓN DE OFICIO

ACUERDO Nº 019 / 009 (15.11.2001)
NORMAS PARA UN DEBIDO EJERCICIO DEL DERECHO DE DEFENSA DEL SUPUESTO INFRACTOR

ACUERDO Nº 002 / 001 (24.01.2002)
MODIFICACIÓN DEL ACUERDO Nº 004 / 002 DE SALA PLENA, QUE ESTABLECE EL CASO EN QUE NO PROCEDE ABRIR EXPEDIENTE DE SANCIÓN

ACUERDO Nº 004 / 003 (04.03.2002)
DETERMINACIÓN DE NUEVA CONVOCATORIA A AUDIENCIA PÚBLICA EN CASO DE AUSENCIA DE UN VOCAL

ACUERDO Nº 005 / 003 (04.03.2002)
OBLIGATORIEDAD DE LA EMISIÓN DEL VOTO DEL VOCAL REEMPLAZANTE QUE SIGUE EJERCIENDO FUNCIÓN JURISDICCIONAL EN SU SALA DE ORIGEN

ACUERDO Nº 006 / 004 (18.03.2002)
PLAZO PARA SOLICITAR INFORME ORAL EN AUDIENCIA PÚBLICA

ACUERDO Nº 008 / 005 (09.05.2002)
NULIDAD POR INCUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 105º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, EN CASOS DE EXONERACIONES POR SITUACIÓN DE URGENCIA

ACUERDO Nº 010 / 007 (21.06.2002)
MODIFICACIÓN DEL ACUERDO Nº 002 / 001 EXPEDIDO EN SALA PLENA DE 24.01.2002, QUE ESTABLECE EL CASO EN QUE NO PROCEDE INICIAR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

ACUERDO Nº 011 / 007 (21.06.2002)
AMPLIACIÓN DEL ACUERDO Nº 008 / 005 EXPEDIDO EN SALA PLENA DE 09.05.2002, QUE ESTABLECE LA NULIDAD POR INCUMPLIMIENTO DEL ART. 105º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, EN CASOS DE EXONERACIONES POR SITUACIÓN DE URGENCIA

ACUERDO Nº 014 / 009 (12.08.2002)
PLAZOS Y EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN

ACUERDO Nº 016 / 010 (04.09.2002)
OMISION DE DOCUMENTOS PRESENTADOS EN PROPUESTAS TÉCNICAS

ACUERDO Nº 017 / 010 (04.09.2002)
FORMULACIÓN DE PROPUESTAS ECONÓMICAS HASTA CON DOS (2) DECIMALES

ACUERDO Nº 022 / 014 (27.11.2002)
PROCESOS DE SELECCIÓN POR ÍTEMS - MONTO MÍNIMO DE LA GARANTÍA DEL RECURSO DE REVISIÓN

ACUERDO Nº 023 / 015 (13.12.2002)
SUSPENSIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES Y PROCEDIMIENTOS REGULADOS POR EL REGLAMENTO ÚNICO DE LICITACIONES Y CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS - RULCOP

ACUERDO Nº 025 / 016 (30.12.2002)
AUTORIDAD QUE APRUEBA LAS BASES EN LAS ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA

CONAFOVICER
EL APORTE A CONAFOVICER SIGUE VIGENTE

ANEXO Nº 2

CUADROS DE NORMAS COMPLEMENTARIAS AL TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO